四季輪轉(zhuǎn)，秋已滿倉。當(dāng)時間的指針劃過充實(shí)豐盈的五年，山西“十四五”規(guī)劃迎來收官。
這五年，是三晉兒女砥礪奮進(jìn)的五年。從推動資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，到深化能源革命綜合改革試點(diǎn)；從建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；從促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興……在這場覆蓋千行百業(yè)、跨越車間田野的實(shí)踐中，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，勠力同心推進(jìn)規(guī)劃落地成真，寫就一份“任務(wù)有擔(dān)當(dāng)、民生有溫度、未來有底氣”的過硬答卷。
每一滴辛苦、每一分努力，都成為推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型的生動注腳，都為奮力譜寫三晉大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章注入強(qiáng)勁動能。
“十四五”規(guī)劃目標(biāo)明確、內(nèi)涵豐富，牽引全省以奮進(jìn)之姿創(chuàng)造輝煌業(yè)績
針對資源型經(jīng)濟(jì)固有的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾，牢記習(xí)近平總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，我省“十四五”規(guī)劃充分對接國家一系列重大戰(zhàn)略部署，突出創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展，確立轉(zhuǎn)型出雛型總體目標(biāo)，并提出2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，通過頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略錨定，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會向高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)強(qiáng)力邁進(jìn)。
在編制“十四五”規(guī)劃的同時，我省還配套制定了《山西省“十四五”轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動方案》《山西省“十四五”新裝備規(guī)劃》《山西省“十四五”新材料規(guī)劃》等，形成豐富的規(guī)劃體系。小到農(nóng)村飲水安全的標(biāo)準(zhǔn)，大到新能源基地的布局，再到教育醫(yī)療的資源分配，每一項(xiàng)內(nèi)容都有明確的“路線圖”和“時間表”，讓規(guī)劃從一開始就立得住、行得通。
精勾線，細(xì)織錦，千針萬線見乾坤。
五年來，錨定加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一重大任務(wù)目標(biāo)，全省新舊動能轉(zhuǎn)換氣象日新。制造車間金色鋼花飛濺，煤礦巷道無人駕駛穿梭，產(chǎn)業(yè)工人匠心鑄就的產(chǎn)業(yè)升級，成為山西制造的新脊梁。實(shí)驗(yàn)室里低溫超導(dǎo)材料綻放智慧光華，數(shù)據(jù)中心AI算法每秒完成萬億次計(jì)算，新場景里涌動的技術(shù)突破，成為山西發(fā)展的新引擎。特色產(chǎn)業(yè)豐碩成果競相“出海”，有機(jī)旱作孕育出“數(shù)字化”谷穗，農(nóng)戶在手機(jī)屏幕查看土壤墑情，五千年的農(nóng)耕文明迎來豐收的新密碼。
五年來，全省加快形成一批標(biāo)志性建設(shè)成果，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。大西高鐵全線貫通，太原機(jī)場三期改擴(kuò)建工程順利推進(jìn)，雄忻高鐵建設(shè)正酣，中歐、中亞班列擴(kuò)量提質(zhì)。黃河古賢水利樞紐加快建設(shè)。提前1年實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，高速公路通車?yán)锍?446公里；三個一號旅游公路提前3年全線貫通，總里程1.3萬公里。建成懷柔實(shí)驗(yàn)室等一批國家級創(chuàng)新平臺，穩(wěn)定運(yùn)行電力現(xiàn)貨市場，各類開放平臺能級有效提升。
以科技創(chuàng)新為筆、產(chǎn)業(yè)升級為墨，不斷書寫山西高質(zhì)量發(fā)展新篇章
在太重集團(tuán)軌道公司車間里，一塊塊鋼錠經(jīng)過成型、軋制，不到1分鐘就變身為高鐵車輪?！斑@是全球軌道交通行業(yè)首座‘燈塔工廠’，車輪年產(chǎn)量高達(dá)70萬片，生產(chǎn)效率全球領(lǐng)先?！避囕喩a(chǎn)保障工部負(fù)責(zé)人王軍軍指著數(shù)字大屏介紹道。這一幕，正是山西“十四五”期間以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力破局轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系集群，邁向高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。
能源革命的深度重構(gòu)，筑牢了高質(zhì)量發(fā)展的根基。在晉北采煤沉陷區(qū)，曾經(jīng)的“黑色瘡疤”上將豎起萬千光伏板。投資約550億元的新能源基地里，新能源項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)?！斑@里依托大同—天津南外送通道，每年可向京津冀輸送清潔電力270億千瓦時?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人話語中透著自豪。數(shù)據(jù)顯示，我省新能源和清潔能源裝機(jī)占比，已從2020年的31.6%到目前的突破50%。傳統(tǒng)能源加速升級，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比從2020年的68%提升至83%，智能化煤礦達(dá)298座，2024年綠電外送量保持全國第一。我省扛牢了能源保供與綠色轉(zhuǎn)型的雙重?fù)?dān)當(dāng)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迭代升級，激活了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核。在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，易通天下·陽光U谷智造企業(yè)港項(xiàng)目工地上，塔吊林立、焊花飛濺，這個總投資5.1億元的項(xiàng)目，未來將形成智能制造的產(chǎn)業(yè)集群?！笆奈濉逼陂g，我省堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。手撕鋼、高端碳纖維、8英寸碳化硅襯底等120個“山西精品”享譽(yù)海內(nèi)外。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為轉(zhuǎn)型新引擎。華為礦山軍團(tuán)全球總部落戶太原，“數(shù)字消防·平安綜改”等項(xiàng)目推動5G技術(shù)深度融入城市治理，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速位居全國前列。全省地區(qū)生產(chǎn)總值由2020年的1.765萬億元，增長至2024年的2.549萬億元。
文旅融合的賦能發(fā)展，增添了高質(zhì)量發(fā)展的底蘊(yùn)。大同云岡石窟運(yùn)用3D打印技術(shù)復(fù)刻佛像文物，游客可以近距離“觸摸”千年佛像細(xì)節(jié)。“以前看石窟只能遠(yuǎn)觀，現(xiàn)在能看清佛龕上的紋路?！眮碜陨虾５挠慰屠钆扛锌馈！笆奈濉逼陂g，山西以1.3萬公里的三個一號旅游公路串聯(lián)起文化瑰寶，推出“跟著悟空游山西”等特色活動，2024年重點(diǎn)監(jiān)測景區(qū)接待游客人數(shù)、經(jīng)營收入較2023年實(shí)現(xiàn)16.9%和11.3%的增幅，文化“軟實(shí)力”正轉(zhuǎn)化為發(fā)展“硬支撐”。
生態(tài)質(zhì)量的明顯改善，彰顯了高質(zhì)量發(fā)展的分量。汾河太原段的清晨，市民在岸邊晨練，水面上白鷺翩躚。數(shù)據(jù)顯示，全省PM2.5年均濃度從2020年的44微克/立方米降至2024年的36微克/立方米，PM10平均濃度首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，汾河入黃口斷面水質(zhì)不斷提升。
用數(shù)據(jù)書寫轉(zhuǎn)型答卷，用實(shí)例印證發(fā)展質(zhì)變?！笆奈濉逼陂g，山西從“一煤獨(dú)大”不斷轉(zhuǎn)為“多元支撐”，“黑色經(jīng)濟(jì)”邁向“綠色發(fā)展”的特征更加明顯，能耗強(qiáng)度提前完成“十四五”目標(biāo)，“新三樣”出口增長兩倍之多……
重落實(shí)、惠民生、利長遠(yuǎn)，為三晉兒女繼續(xù)前行厚植底氣與動力
落實(shí)“十四五”規(guī)劃，我省既以產(chǎn)業(yè)升級、改革開放見實(shí)效，更以消費(fèi)激活、文脈傳承利長遠(yuǎn)，奮力書寫中國式現(xiàn)代化山西篇章。
五年來，全省上下擰成“一股繩”，攻堅(jiān)態(tài)勢貫穿始終。從轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)智能煤機(jī)接連下線，到太鋼“手撕鋼”產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)外市場；從呂梁紅棗變身網(wǎng)紅產(chǎn)品，到各類民宿客棧擠滿游客……五年里，“攻堅(jiān)”不是浮于表面的口號，而是分解到每個行業(yè)、每個崗位的目標(biāo)。黨政干部下沉一線解難題，企業(yè)里技術(shù)工人鉆研創(chuàng)新，農(nóng)民們跟著合作社闖市場，社區(qū)志愿者為城市發(fā)展添磚加瓦。無論是煤炭行業(yè)的“智變”，還是文旅康養(yǎng)的“破圈”，抑或是交通樞紐的互聯(lián)互通，每一項(xiàng)進(jìn)展背后，都是三晉兒女“心往一處想、勁往一處使”的合力。
我省堅(jiān)持規(guī)劃—政策—項(xiàng)目三位一體推進(jìn)機(jī)制，通過制定目標(biāo)任務(wù)，出臺系列政策，完善考核評價，落實(shí)各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與科技突破、機(jī)制創(chuàng)新與要素保障、民生提質(zhì)與生態(tài)修復(fù)等合力發(fā)展。同時，全面推行督辦制度，對規(guī)劃中的重點(diǎn)任務(wù)跟蹤到底，把重大項(xiàng)目全部納入“清單化管理”，定期召開調(diào)度會，哪里進(jìn)度慢了就跟進(jìn)解決，哪里有堵點(diǎn)就幫著打通。在全省開發(fā)區(qū)建設(shè)中，從征地拆遷到項(xiàng)目落地，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，審批流程一再精簡壓縮，不斷刷新辦結(jié)效率，受到眾多客商贊譽(yù)。
群眾獲得感看得見，民生福祉裝滿“一兜子”。五年來，各級財(cái)政拿出真金白銀持續(xù)投向民生領(lǐng)域。既有住宅加裝電梯納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)性內(nèi)容，連續(xù)多年持續(xù)推進(jìn)，越來越多的居民告別“爬樓時代”。突出就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，越來越多的勞動力在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)定增長。在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中辦好人民滿意教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，新高考、新中考平衡落地，本科高校實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。全方位全周期保障人民健康，醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展和便民性特征更加明顯，普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人口托位數(shù)提前完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)。發(fā)放以舊換新補(bǔ)貼，帶動新能源汽車、家電類消費(fèi)大幅增長，2024年惠及160余萬人。
收官不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。“十四五”期間，山西在努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的同時，加大力度培育新能源、高端裝備、文旅康養(yǎng)等新的增長極，為“十五五”規(guī)劃打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。沉甸甸的“十四五”答卷，也將成為山西繼續(xù)前行的底氣與動力。
站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，保持歷史耐心，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展之路定將更加寬廣。（賀鍇 冷雪 張毅）
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